坚持以人为本促进学生全面发展
(来源:中国教育报 编辑：常洋)
“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。”十八大报告这一论述，体现了在科学发展观统领下，教育事业科学发展必须坚持以人为本，全面实施素质教育，促进学生全面发展。
如何通过深化改革突破实施素质教育的瓶颈？如何切实提高教育质量？如何培养学生创新精神？与会代表们纷纷就此展开热议。
全面实施素质教育必须深化教育综合改革
“十八大报告为未来教育的发展指明了方向。”十八大代表、海南省教育厅厅长胡光辉说，报告把教育放在民生之首，明确提出全面推进素质教育、促进教育公平、培养学生创新能力，把每个孩子都培养成有用之才。
如何落实全面推进素质教育？胡光辉认为，当前首要的是推进教育领域的综合改革，要有条不紊地推进考试制度、教育教学管理等方面的改革，通过改革突破实施素质教育的体制机制障碍，把教育发展引导到有利于全面实施素质教育的轨道上来。同时，要狠抓师资队伍建设，培养教师敬业爱岗、关爱学生的良好道德修养，通过教师的言传身教引导感染学生，让学生在关爱中成长，在愉悦的环境中进步。
“十八大报告提出全面实施素质教育，很及时，很有针对性，既回应了人民群众期待，又着眼于国家未来发展需要。我认为，现阶段，必须要继续深化教育综合改革，为全面实施素质教育创造良好的内外部改革环境。十八大报告中说要深化教育领域综合改革，让我对教育改革发展充满了信心！”十八大代表、宁夏回族自治区教育厅厅长郭虎说。
十八大代表、黑龙江省教育厅厅长徐梅说：“过去十年的教育体制改革，解决了思想观念、教育供需矛盾、教育质量、教育保障和教育公平等一系列制约教育发展的突出问题。今后，教育综合改革还应当继续突破体制机制障碍，在人才培养体制、办学体制、管理体制和保障机制等方面取得新突破。”
全面实施素质教育必须切实提高教育质量
在十八大报告中，提高教育质量被冠以“着力”加以强调。对于表述上的这种细微变化，教育界代表都感到责任重大、任务紧迫。
“提高质量是教育改革发展最核心最紧迫的任务。目前，中国教育已经进入到一个以质量提升为核心的新阶段。”十八大代表、东北大学党委书记孙家学说，“高校以人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新为主要职能，是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在当前全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，肩负着教育强国的重要责任和历史使命。”
实施素质教育，提高教育质量，是国家所需，是人民的期待。徐梅认为：“今后，我国教育工作的重点应当放到着力提高教育质量，推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革上，切实探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。”
“当前，最重要的是要转变管理体制机制以及资源配置方式，把提高质量作为管理体制机制改革和资源配置方式改革的根本导向。”十八大代表、武汉大学校长李晓红说，今后，武汉大学将积极探索建设中国特色现代大学制度，坚持质量为本、创新为魂的核心理念，进一步推进人才培养体制和机制改革；进一步更新学术观，改革评价机制；进一步发挥大学文化的引领作用；进一步处理提高人才培养质量与科学研究、社会服务等关系。
作为长期工作在基础教育一线的十八大代表，上海市实验小学校长杨荣认为，办人民满意的教育，质量是不能回避的话题。教育质量的提高，首先要保证国家课程的高水平的落实；其次让学生在夯实发展基础的同时，体会到现实的快乐；再其次就是在提高学业水平的同时，要更注重培养学生积极的情感、广泛的兴趣以及实践能力。
十八大代表、首都师范大学党委书记张雪认为，素质教育不只是简单体现在课堂教学上，它实际上需要学校整个教科研体系作为支撑。对高校而言，应确立实施素质教育和人才培养在高校工作中的中心地位，下大力气提高教育质量，真正走内涵式发展道路。
全面实施素质教育必须培养学生创新精神
新世纪以来，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代。世界各国纷纷将发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，人才竞争空前激烈。十八大代表们深切感受到，培养学生创新精神对于建设创新型国家至关重要。
“教育体制改革的根本目的，是形成有利于人才辈出的制度环境。”李晓红代表说，“科教兴国战略和人才强国战略，作为创新驱动的两个轮子，是中国加速科学发展的重要支持和巨大动力。如果没有科技能力提升，就没有创新型国家的地位。转变经济增长方式，建设创新型国家，迫切需要一大批拔尖创新人才。”
2005年以来，“钱学森之问”曾引发中国社会广泛关注，背后折射的是我国人才培养模式、成才机制不适应经济社会发展对创新人才的现实需求。“全面实施素质教育必须培养学生创新精神。但是，由于受传统的价值观以及社会竞争等方面影响，应试教育现象严重，教学方法陈旧、评价单一，这些都阻碍了创新人才的成长。”杨荣代表说。
力求实现研究生发展方式从注重规模发展向注重质量提升转变，培养类型结构以学术学位为主向学术学位与专业学位协调发展转变，培养模式从注重知识学习向知识学习和能力培养并重转变，人才质量评价方式从注重在学培养质量向与职业发展质量并重转变。五是要加大人才培养的保障力度。要确保学校领导精力投入到学校管理上；要优化资源配置，确保新增经费优先保证教育教学需要，新增生均拨款优先用于学生培养，新增教学经费优先用于实践教学。六是要改进人才培养质量的评价方式。本科教学评估要体现高校的质量主体意识，体现注重内涵的导向，体现分类评估的要求，体现评价主体的多元化。
第二，要加强教师队伍建设。推动高等教育内涵式发展，关键在教师。杜玉波说，加强教师队伍建设是提高质量、促进高等教育内涵发展的工作重点。在全面提高高等教育质量的新形势下，高校教师队伍的素质、结构、制度问题十分突出，加强高校教师队伍建设是当前高等教育各项工作中的一项关键任务。
杜玉波说，加强教师队伍建设，一是要提高教师队伍素质。要落实好“师德为先、教学为要、科研为基”的要求，全面提高教师队伍的整体素质。二是要优化教师队伍结构。加强高层次人才的引进和培养，继续实施长江学者奖励计划、创新团队发展计划、新世纪人才支持计划，主动参与引进海外高层次人才的“千人计划”和面向国内高层次人才的“国家高层次人才特殊支持计划”。加强青年教师队伍建设，力争解决青年教师关心的成长环境问题、专业发展问题、生活条件问题等。三是要增强教师队伍活力。探索教师岗位分类管理，细化分类体系，实行不同的人事管理政策和办法。创新教师薪酬激励机制，建立科学的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制、合理的经费分担和保障机制、健全的宏观调控机制。建立教师流转退出机制，建立原事业编制内教师的分级流转机制、新进人员的退出机制，积极推进高校养老保险制度改革。
第三，要加快建设现代大学制度。在高等教育改革发展中，建设中国特色现代大学制度是带有基础性和关键性的工作。杜玉波指出，要按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的要求，积极探索现代大学制度的实现形式。
杜玉波说，建设中国特色现代大学制度，要抓住五个关键点。一是加强章程建设。通过章程建设，凝练学校特色，推动学校形成以章程为核心的依法治理机制。二是进一步落实和扩大高校办学自主权。着力推进依法行政、依法治教，通过法律、政策指导、标准、拨款等多种手段加强管理服务，继续清理、减少和规范教育行政审批事项，整合和减少专项，减少各类评审。三是坚持和完善党委领导下的校长负责制。这是党对高校领导的根本制度，在体制运行中，要把握好“集体领导、科学决策、党政合作”三个关键点，抓好“沟通、决策、实施、保障”四个环节。党委重在谋划和决策，发挥好在学校改革发展稳定中的领导核心作用。校长重在指挥和管理，发挥好在学校行政工作中的组织领导作用。四是要加强学术组织建设。注重整合校内学术组织，扩大学术组织在学科建设、专业设置、制定学术规划、分配学术资源、处理学术争议等方面的权力，处理好学术委员会和职能部门的关系。五是加大力度推进试点学院改革。重点在改革人才招录与选拔方式，改革人才培养模式，改革教师遴选、考核和评价制度，完善学院内部治理结构四个方面进行探索。
“教育是国计，也是民生，而且是民生之首。”谈到自身的工作与责任，杜玉波表示，作为教育系统的十八大代表，履行好职责，就是要立足本职，在教育部党组的领导下，推动高等教育提高质量、内涵发展，“我将认真贯彻党的群众路线，不仅‘身入’基层，更要‘心到’基层，走进学校、走近教师、走访家长，以强烈的政治责任感和历史使命感，以饱满的热情和振奋的精神，认真学习领会好十八大精神，抓好教育规划纲要的贯彻落实，在推动高等教育内涵式发展的实践中努力创造新的业绩。”
